中石油淡季涨气价遭各地阻击

发布时间:2019-07-12 18:56:34    来源:

基于管道将被剥离的预期,中石油在天然气消费淡季(春夏)上调天然气价格,此举遭遇下游强力抵制,中石油迄今未能达成调价策略。


20%的涨幅是监管部门对管道气价格上浮的上限。今年春节刚过,中石油开始通知各地燃气公司等下游用户签订淡季价格上调20%的合同。中石油淡季大幅度涨价的策略遭到下游企业的严重不满。


据《财经》记者了解,经过三个多月的讨价还价,目前绝大多数的下游企业与中石油签订了新的供应合同,但涨幅并未全部达到中石油计划的20%。而北京和上海这两个特大城市的燃气企业,则至今尚未与中石油签订新合同。


供应紧张和天然气板块亏损是中石油上调管道气价格的两大理由。随着国家管网公司挂牌的时间临近,中石油上调管道气价格的紧迫感更加强烈。


6月28日,中石油股份公司副总裁兼天然气销售分公司(暨昆仑能源公司)董事长凌霄对包括《财经》在内的媒体表示,由于进口资源成本与门站价格倒挂,自2011年以来,中石油单是进口气环节亏损就已超过2300亿元。凌霄还说,尽管俄罗斯天然气今年年底将进入我国,但其年增量仅占需求增量的五分之一左右,供需紧张的局面还将持续一段时间。


凌霄的这番言论引起了下游企业的关注,多位业内人士对《财经》记者表示,中石油释放的信号很明显,今年年底旺季到来前,天然气的价格可能还会上调。


不过,经过中石油此番调价,国内的天然气需求增长有放缓的迹象。同时,完全市场化的LNG价格,也连连走跌,反映出了需求的疲态。


“上游和下游都有困难,上游企业进口亏损,而下游企业对高气价无法消化。这本身就是一个矛盾,没有谁对谁错。” 清燃智库首席信息官黄庆对《财经》记者说,“我个人认为,化解矛盾的关键在于解决上游进口成本问题,加快推进市场化改革。”


中石油涨价遇阻


作为中国最大的天然气上游企业,中石油对气价拥有较大话语权,其价格方案也是国内其他天然气批发商的价格风向标。


根据多方信息印证,中石油在今年3月制定的天然气销售2019年年度(2019年4月1日-2020年3月31日)调价方案为:淡季合同量内气价在门站基准价基础上上浮20%,旺季合同量内气价上浮20%到45%之间。


这样的涨价幅度令下游企业难以接受,他们抵制涨价,四处奔走。地方政府和相关机构也纷纷约谈中石油,使中石油不得不调整涨价方案。经过近4个月的讨价还价,目前,大多数企业已签订了新的合同,但涨幅并未完全达到20%,比如天津燃气公司签订的合同是价格约上浮12%。


鉴于北京的特殊地位,北京燃气集团相比其他燃气公司有较多的话语权,其至今尚未接受中石油的涨价方案。


《财经》记者独家获悉,北京燃气集团与中石油从去年12月末开始做签合同的准备工作,今年3月份正式商谈新一年的合同。期间,北京市城管委牵头,以“周督促、不定时例会”的形式,协调双方进行了十余次会谈。


但截止目前,中石油和北京燃气在气量、气价等方面仍存在较大分歧,双方处于僵持阶段。北京燃气内部人士告诉《财经》记者:“我们要求不高于去年的涨价幅度(12.7%),但是中石油不同意,坚持涨到20%。另外,我们希望中石油供应的气量是185亿立方米,但中石油只同意给我们165亿立方米。”


另据《财经》记者了解,上海燃气集团目前亦未与中石油就涨价幅度达成一致,双方仍在谈判之中。


中石油集团天然气销售分公司相关人士对《财经》记者回应说,与北京燃气的价格谈判的确还在进行中。中石油为了保供北京天然气,已经连续亏损多年。关于天然气销售价格,连续三年是按照“减少亏损”的目标制定的,也是按照政府文件规定执行的,一直以来,给北京燃气的价格都是偏低的。在相互理解的前提下,相信合同签订很快就会有结果。至于与上海燃气的合同谈判,目前尚不掌握具体情况。


淡季涨价的逻辑


天然气产业上游和中游处于寡头垄断的格局,下游则早已市场化,企业众多。


中石油集团的天然气销售业务现有批发用户近2500家,居民、工商服等终端用户970余万户,2018年天然气销售量为1745亿立方米,占全国消费总量近65%。


除了与长期用户签订新一年合同时进行推价,中石油在上海石油天然气交易中心进行管道气竞价交易时,也给出了比去年更高的起拍价。今年1-6月,上海石油天然气交易中心天成交管道天然气195.43亿立方米,成交均价2.34元/方,同比上涨了17.82%。


尽管天然气价格在近几年均有不同幅度的上调,但中石油在淡季就大幅度涨价的做法,实属罕见。国家油气管网公司的成立预期是中石油此番急切涨价的最大原因。


在管道资产被剥离前,稳定的管输费不仅是中石油集团天然气板块的现金奶牛,更是中石油影响下游市场的基石。一旦管网剥离,暂且不论对市场的控制力,中石油的天然气板块就将立即从盈利变为巨额亏损。中石油财报显示,2018年,该公司天然气与管道板块经营利润255.15 亿元,比 2017 年增长 62.6%;同年,其销售进口气净亏损249.07亿元。


据《财经》记者了解,国家管网公司的成立已经箭在弦上,但中石油进口气的亏损问题以及相关债务如何分摊,目前尚无明确的方案。


但中石油的涨价政策不仅是为了弥补亏损,还有重新圈占下游市场的意图。多位业内人士对《财经》记者透露说,有些无法承受中石油涨价幅度的下游企业,被迫接受了中石油入股,甚至控股。


即使如此,中石油所能获得下游市场其实空间很小。随着城市燃气市场对外资的进一步开放,下游的竞争将更加激烈。


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